各乡（镇）人民政府、管委会，县政府有关部门：
  《宁陵县环境污染防治攻坚冲刺30天工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
 
 
 
 
　　　　　　　　　　　　　    2017年12月7日
 
宁陵县环境污染防治攻坚冲刺30天工作方案
 
  为全面贯彻落实2017年11月30日全省大气污染防治攻坚冲刺30天电视电话会议精神，以及张建慧市长讲话精神，扎实做好宁陵县2017年最后30天环境污染防治工作，切实改善我县环境质量，特制定本方案。
  一、主要目标
  以党的十九大精神为指导，紧紧围绕年度空气质量目标，找准主攻方向，统一思想，坚定信心，振奋精神，精心策划，积极组织动员各方面力量，科学组织实施，以久久为功的韧劲、时不我待的拼劲，下定决心，冲刺30天，确保完成全年目标任务。
  二、时间安排
  本次行动从2017年12月1日开始，至2017年12月31日结束，共31天。
  三、工作任务
  （一）落实封土行动。一是由县综合执法局负责，将所有渣土车集中封存、统一保存。二是非民生项目一律停止土石方开挖。三是对民生项目先停工后验收，根据项目责任主体，分别经住建、交通、公路等部门验收合格后，由部门分管领导签字上报，贯彻落实市长“一支笔”制度。项目开工后，要严格落实“六个百分之百”措施（以下工作由相关乡镇政府、管委会负责落实，不再一一列出）。
  （二）加强错峰管控。一是县国土资源局牵头，取缔非法砖瓦窑场；县国土资源局、县供电公司负责，对手续合法的砖瓦窑场全部停电停工。二是县工信科技局（工业）、县供电公司负责进行驻场监管，确保错峰生产、错峰停产企业错峰、停产到位。
  （三）实施车辆限行。一是县公安交警大队牵头，县住建局、县综合执法局、县交通运输局、县公路局等单位配合，确保县城7个主要入城路口大货车远程分流到位。二是县公安交警大队牵头，严查车辆进城，冒黑烟车、农用车、机动三轮车等车辆原则上只出不进。三是县公安交警大队牵头，适时提请县政府出台县城区私家车单双号限行制度，并尽快执行到位。落实公交车免费乘坐制度。
  （四）严查劣质燃煤。一是县发改委牵头，进村入户核实“双替代”工作落实情况（看发票、看实物、看补贴资金、看安全使用等）。二是县工商质监局（工商）、县商务局负责，对除洁净型煤销售网点以外的“黑加工点”，一律取缔。三是县工商质监局牵头，严查小作坊、洗浴中心、餐饮饭店等燃煤散烧行为（洁净型煤只准居民取暖使用）。四是县工商质监局（工商、质监）负责，按照各自的职能，做好洁净型煤的质量抽查，做到一批一查。
  （五）强化站点治理。县环保局、县工商质监局（工商）、县产业聚集区管委会分别安排一名副科级干部，组建精准治理小组，负责县档案局站点、欧瑞工艺站点、县政府站点的精准治理，接到预警之后，及时安排人员进行全面排查，确保数据及时下降。县综合执法局和县公安交警大队要尽快在入城路口设置限高栏，以节省人力、物力、财力。
  （六）加强油品管理。我县“黑加油站”的数量较多，隐患很大。公安、商务部门牵头，严厉查处“黑加油站”，按照落棚、拆机、取灌（或沉沙）的标准取缔到位。工商质监部门要加大油品质量抽查力度。
  （七）组织清洁行动。县直工委、县综合执法局、县爱卫办牵头，持续做好城市清洁行动，引导城市清洁行动向背街小巷、楼顶墙壁、单位庭院等延伸，向乡（镇）政府、广大农村、交通干道延伸。
   （八）加大道路保洁。一是县综合执法局牵头，加大保洁和清扫机械车辆的保障力度，确保城区每天洒水不少于六次，清扫不少于四次。洒水要城区全覆盖（包括城区所有街道和城乡结合部），尤其要加大站点周围洒水、清扫力度。二是县交通运输局、县公路局和各乡（镇）人民政府，要按照各自职责，加大国、省、县、乡道的清扫和保洁力度。
  （九）重视研判预警。县环保局、县气象局负责，加强沟通交流，及时研判预警。在预测将出现污染天气时，按照提升一级的原则，扩大管控范围，提前3天启动预警响应。
  （十）强化禁燃禁烧。一是县农业畜牧局（农业）牵头，加强“三边（沟边、河边、路边）”“三头（村头、地头、坟头）”的禁烧工作。二是县综合执法局和县农业畜牧局（农业）要分别做好县城建成区内外落叶、秸秆、轮胎等禁烧工作。三是县公安局牵头，引导烟花爆竹禁燃禁放工作向红白事延伸。
  （十一）查处小散乱污。落实乡（镇）政府主体责任，全面开展“散乱污”企业取缔整治“回头看”，对取缔类没有按照“两断三清”标准（断水、断电、清除原料、清除设备、清除产品）取缔到位的启动追责机制，并责令现场取缔到位。对整改类没有整改到位的，一律停产治理。依据市环境攻坚办“千人执法大练兵”活动要求，我县“散乱污”企业整治取缔步骤：第一步，第一轮督查，对查到的交办问题整改不到位、弄虚作假的，追究乡（镇）党政正职和分管领导责任。第二步，第二轮督查，对辖区内的所有“散乱污”企业，发现问题直接追责，问题少的追究乡（镇）党政正职、分管副职责任；问题多的，除对乡（镇）领导追责外，将对包乡（镇）的县领导进行追责。
  （十二）加强门店管理。全面落实“网格员一天一查，乡镇干部一周一查，县级领导半月一查”制度。县药监局、县交通运输局要分别加强沿街门店的餐饮饭店、汽修门店的监督管理。
  （十三）开展联合执法。对非法砖瓦窑厂、黑加油站等，分别由县国土资源局、县商务局、县公安局牵头，相关部门参与，落实乡（镇）政府主体责任，开展联合执法，下猛药，出重拳，确保配合到位、执法到位、取缔到位。
  四、具体工作要求
  （一）实行最严细的管控，到点、到位、到企、到人。各乡（镇）、各有关部门务必要站在讲政治的高度，自觉承担起责任，正确处理好环境治理中生产与生活、治标与治本、近期与远期的关系，本月拿出足够的时间抓大气治理，各乡（镇）主要领导要利用绝大部分工作时间，抓好最严措施的落实。各相关单位要做好任务分解，拉出责任清单，建立责任链条，确保每一项措施都责任到人、责任到岗。
  （二）实行最严格的监督，各主管部门各司其职、各负其责。每一个重点工地、道路，重点企业、重点区域、重点时段，都要有两个人以上值守巡查，严格检查监督封土、停产、限产、禁运、禁行等执行情况。每一项检查监管人员都要签字负责，包括“双替代”入户调查检查、驻厂监管、驻工地等人员，对暗访检查或指标倒查发现的问题，签字人员要承担责任。
  （三）实行最严厉的处罚，对违规违法企业处理绝不姑息。环保、公安、住建、城管、交通、工商、商务等部门要加强协调联动，行政执法部门要硬起手腕，严格按照法律法规规定，对拒不执行政府关停决定，违法违规建设污染项目、擅自停运治污设施偷排偷放的企业，坚决予以查处。对拒不执行政策和法律规定，无理取闹，实施暴力抗拒的行为，要依法打击处理。严格执行按日罚、累积罚制度，涉嫌犯罪的要将案件及相关人员移交给司法机关。通过严格执法，造出声势，形成震慑，着力营造不敢违法、不能违法、不想违法、自觉守法的共治氛围。
  （四）实行最严肃的问责，让板子打准、打痛。行业监管、企业监管责任人要在岗在位、尽责尽力，发现脱岗、离岗和失职渎职的，一律移交纪检监察部门，追究党政纪责任。加大追责力度，对有措施不执行、有要求不落实、环境监管失职的人员，依照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》和《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》予以问责。